Rendición de cuentas 2020. En un año excepcional, Sector Agropecuario logró mantenerse abierto a pesar de la pandemia
Durante la actividad, los jerarcas de las instituciones del Sector Agropecuario, que están bajo la rectoría del ministro Alvarado, detallaron los principales logros alcanzados este 2020, en temas como investigación agropecuaria, inversión en infraestructura agropecuaria, acciones climáticas y de gestión de riesgo; proyectos regionales y gestión de la pandemia.
Avances en investigaciones agropecuarias. El desarrollo de investigaciones y el impulso a la
innovación, mediante la transferencia de tecnologías de punta a la producción
agropecuaria, fue una prioridad en la agenda del Sector Agropecuario durante
2020. En este campo destacan las primeras valoraciones en campo de distintos
materiales de cannabis industrial, ante la perspectiva de la legalización del
cultivo en el país; la liberación de la nueva variedad de papa, Palmira; una
nueva variedad de guayaba, denominada Garita; así como construcción de mapas de
suelos, para el cantón de Hojancha y otras comunidades de la Península.
Otro importante logro anunciado es el escalamiento a todo el país del programa Agrinnovación, que pretende convertirse en el motor de la transformación tecnológica, productiva y rentable del sector productivo primario, tras la pandemia. El programa es un esfuerzo articulado de las instituciones del Sector, MAG, CNP, INDER, SFE, SENASA, y el INTA, acompañado por las universidades estatales y otros aliados, como Fundecooperación, cuya escalada a todas las regiones del país se hará en un plazo de 3 años, con una inversión cercana a los 4 mil millones de colones.
Infraestructura agropecuaria. La
inversión en infraestructura para mejorar las condiciones de competitividad de
miles de personas productoras superó este año los ₡30 mil millones, por parte
de entidades como Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento,
SENARA; el Instituto de Desarrollo Rural, INDER, y el Consejo Nacional de
Producción, CNP.
El SENARA,
por ejemplo, mantuvo este año inversiones cercanas a los ₡2.000 millones,
distribuidos en 13 obras de riego, 79 reservorios, y obras de drenaje
agropecuario y control de inundaciones en Limón centro. Además, SENARA ha dado
seguimiento al Proyecto de Abastecimiento de Agua para la Margen Derecha del
Río Tempisque y Comunidades Costeras (Paacume), tras el rechazo de la Sala
Constitucional a dos acciones en contra del proyecto, dando luz verde a la
construcción del embalse de río Piedras. Entre otras acciones, se han
continuado los procesos de viabilidad ambiental, adquisición de terrenos y
otros estudios requeridos para esta gran obra que significará un alivio para la
provincia de Guanacaste, afectada seriamente por un déficit de recurso hídrico.
El INDER,
por su parte, concluye este año con inversiones superiores a los ₡26.800
millones, en proyectos e iniciativas para el sector agropecuario, a lo que se
suma una transferencia de recursos por ₡600 millones a la Comisión Nacional de
Emergencias, moratorias en créditos rurales y en deudas por tierra, e incluso
una estrategia integral para reactivar las economías de los territorios
rurales, con inversiones superiores a los ₡15 mil millones para enfrentar los
efectos de la pandemia.
Mientras, el CNP avanza en la concreción de los Centros de Valor Agregado Agropecuario, CVAA, en las regiones Brunca y Huetar Norte, como parte de la estrategia para reactivar las economías rurales mediante infraestructura moderna, tecnología de punta y equipo profesional necesario para agregar valor a productos agropecuarios mediante su procesamiento, específicamente en cuatro áreas: vegetales, frutas, panes y lácteos. También, ofrecerán servicios como desarrollo de prototipos, escalamiento, optimización de procesos, maquila, alquiler de equipo e instalaciones y consulta técnica. Las obras del CVAA en la Brunca iniciaron, con una inversión total de ₡2.600 millones, en beneficio directo de 15.650 pequeños y medianos productores; y, en el proceso de construcción del CVAA de la zona norte, este año se logró la aprobación de los diputados para destinar hasta ₡1.500 millones del Instituto Nacional de Seguros (INS) para esta infraestructura.
Acción climática y gestión de riesgos. En cuanto a la gestión de riesgo por emergencias climáticas, vale
recordar que Costa Rica se ubica geográficamente en una región de alta
vulnerabilidad, a la que está expuesta la producción agropecuaria.
En materia
de mecanismos financieros, se ha trabajado en un esquema de crédito ligado a
seguro, que promueve condiciones especiales para la adopción de tecnologías
orientadas a mejorar la adaptación. Durante 2020, 776 pólizas fueron adquiridas
bajo estos esquemas, por un monto de 225 millones de colones. 40 de esas
pólizas se ejecutaron por el paso de las tormentas Iota y Eta, en 6 cultivos,
por un monto de 87,5 millones de colones.
En este aspecto, destaca que las fincas ganaderas dentro de la NAMA Ganadería soportaron mejor las inclemencias del tiempo, ya que, de 1050, solo 10 tuvieron afectación mínima en infraestructura y algunas áreas inundadas, debido a las tormentas mencionadas, pero sin quedar comprometida la integridad del negocio, lo que permitió continuar la producción.
Comercialización directa. Con el fin de apoyar al sector en la inserción de
nuevas modalidades de comercio de productos agropecuarios, se creó La Finca
Agropecuaria, el primer gran mercado virtual para comercialización agrícola
mayorista y minorista en el país, como un punto de encuentro para conectar de manera
directa a personas productoras con potenciales compradores de la industria
alimentaria, resolviendo además un reclamo histórico de las personas
productoras: la intermediación. El desarrollo de la plataforma ha sido uno de
los hitos más sobresalientes desarrollados en el marco de la pandemia, como
opción para fortalecer el acceso a mercados virtuales. Mediante esta plataforma
se realizó la primera feria virtual de negocios agrícolas, con la participación
de más de 2.200 vendedores y 50 empresas compradoras. Además, la
plataforma servirá como herramienta de comercialización en línea para los
concesionarios del Mercado Mayorista Chorotega. Esfuerzos especiales se
desarrollaron para impulsar también la comercialización directa por parte de
organizaciones de pescadores, tanto en Ferias del Agricultor, como en el PAI y
por otros medios virtuales, siendo uno de los más exitosos casos el de la
Cámara de Pescadores de Guanacaste.
Gestión de la pandemia. Desde el 6 de marzo, cuando se anunció el primer
caso importado de COVID-19 en el país, se activó una Mesa de Situación,
conformada por los jerarcas de las 11 instituciones del Sector, bajo la
rectoría del Ministro, con tres objetivos: evitar la paralización de la cadena
de producción agropecuaria y pesquera; mantener abastecido el mercado interno
de alimentos y atender las necesidades de alimentación de la población más
vulnerable. Con esos fines, se estableció una estrategia que contempló 58
acciones para procurar la menor afectación posible de la actividad agroproductiva,
la pesca y el comercio, entre ellas, el establecimiento de una serie de
lineamientos sanitarios que permitieron que continuarán operando las ferias del
agricultor en todo el país, así como las fincas agrícolas, establecimientos
pecuarios, centros de acopio, e incluso la cadena de distribución en los
mercados internos, en todo el país, gracias a la excepción aplicada a la
restricción vehicular y a la operación de centros de venta de insumos y
servicios para el sector.
En cuanto al reto de cubrir la mano de obra que se
requiere para recoger cosechas, como una primera acción, se inició una campaña
para promover el empleo agropecuario entre los habitantes del país que se
encuentran en condición de desempleo. Este esfuerzo se ha hecho en coordinación
con el Ministerio de Trabajo. Además, al amparo del Decreto N°
42406-MAG-MGP, se llevó a cabo la regularización de personas migrantes con
arraigo, que trabajan en los sectores agropecuario, agroexportador o
agroindustrial. A este proceso se suman los protocolos para el ingreso ordenado
y seguro de población Ngöbe Buglé, desde Panamá, así como de nicaragüenses por
la frontera norte.
El sector cuenta ahora con 14 protocolos sanitarios
aprobados, para dar continuidad segura a las actividades de producción
agropecuaria, pesca y acuicultura, los cuales fueron elaborados de manera
participativa con los sectores y están siendo puestos en práctica de manera
rigurosa. Desde las oficinas regionales del MAG se continuará
brindando acompañamiento a los productores y productoras, para el cumplimiento
de estos protocolos, con base en la Resolución MS-DM-RM-5178-2020, del
Ministerio de Salud, que brinda autoridad sanitaria a funcionarios de Extensión
Agropecuaria, SENASA y SFE.
En la atención de los grupos más vulnerables destacan el
aporte del Programa de Abastecimiento Institucional del CNP en la entrega de
diarios a estudiantes de más de 1400 centros educativos públicos, así como a
los niños y niñas de los CEN-CINAI y el Programa Doná Semillas, de la Oficina Nacional
de Semillas, que distribuyó 5 millones de semillas, donadas por empresas
privadas, academia y organismos internacionales, que fueron distribuidas entre
29 iniciativas productivas desarrolladas por familias rurales, pueblos
indígenas, grupos de pequeños productores, organizaciones de la sociedad civil,
e incluso los Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de
Atención Integral, CEN-CINAI.
Datos generales del sector. Según el
Informe de Política Monetaria del Banco Central, a octubre 2020, el Valor
Agregado Agropecuario, VAA, primario ascendía a ₡1.347.427 millones (referencia
2012), 1,8% menor que 2019, siendo las actividades productivas con mayor aporte
al VAA, el banano, la piña, la cría de ganado vacuno, las actividades de apoyo a
las actividades agrícolas y ganaderas, las hortalizas y las raíces y
tubérculos. En 2020 se mantiene el comportamiento superavitario de la
balanza comercial agrícola. Entre enero y setiembre las exportaciones de
origen agropecuario y pesquero sumaron $3772,6 millones, registrando un
crecimiento de 2,5% respecto del mismo periodo en 2019, impulsado por las
ventas al exterior de café oro y banano. Mientras que las importaciones de
origen agrícola a setiembre sumaron $1903,6 millones, registrando éstas una
disminución de 0,9%. Para el tercer trimestre de 2020, el Sector Agropecuario
mantiene una fuerza de trabajo de 236.711 mil personas, con un ingreso mensual
promedio de ₡282.440,00, ocupando el segundo lugar como fuente de trabajo
(12,5% del total de la población ocupada).
De acuerdo
con el Ministro, Renato Alvarado Rivera, el Sector Agropecuario y Pesquero no
escapó a las consecuencias generadas por las medidas sanitarias que pretenden
contener los contagios. “Sin embargo, un trabajo articulado y participativo,
público-privado, permitió gestionar la crisis y, además, terminar un año con
logros importantes e, incluso, saldar deudas históricas, las cuales, en otro
contexto probablemente no hubieran sido atendidas con el carácter de urgencia
con que fueron abordadas”, concluyó el jerarca.
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